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执政自民党、公民党和大阪维新会

2018-08-06

原标题:安倍修宪的军事图谋

日本第48届众议院选举结果于10月23日出炉,自民党获得283席,单独超过半数。加上公明党获得的29席,执政联盟获得312个议席,超过众议院465个议席中的三分之二。安倍领导的执政党可谓大胜。自民党总裁安倍晋三在11月1日举行的特别国会上被选为第98任首相。

人们之所以对这个三分之二的比值很关注,是因为《日本国宪法》第九十六条规定,有关修宪提案必须得到国会众参两院三分之二以上议员的支持,并获得过半数国民投票者的赞成。由于在2016年的参议院选举中,执政自民党、公民党和大阪维新会,以及无党派参议员中,赞成修宪的人数早已超过三分之二,因此,修宪提案在众参两院通过没有太大的问题。剩下的不确定因素是全民公投能否“获得过半数国民投票者的赞成”。

修宪是安倍的政治企图,也是其“家族使命”

“和平宪法”来自日本在二战中成为战败国。1945年8月15日,以日本天皇裕仁发布《终战诏书》为标志,日本承认战败,向美英中苏四国投降。1946年11月3日,新的《日本国宪法》公布,1947年5月3日正式实施。

新的《日本国宪法》中的第九条共有两项规定。第一项为:日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平,永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。第二项为:为达到前项目的,不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权。基于宪法第九条“永远放弃作为国家主权发动的战争”和“不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权”的承诺,新的《日本国宪法》被称为“和平宪法”。

修改日本“和平宪法”的司法解释可谓安倍的“家族使命”。安倍出生于政治世家,其外祖父岸信介在二战中曾担任东条英机内阁的商工大臣和军需次官。东京大审判中,岸信介被列为19名甲级战犯嫌疑犯之一。1948年12月,以两极世界格局的形成和美国转变对日政策为背景,盟军总部宣布释放包括岸信介在内的19名甲级战犯嫌疑犯。

1957年2月,岸信介成为日本内阁首相,甫一上任,就积极推动修订《日美安保条约》,为日本建立自卫体系奠定法理基础。岸信介还积极策划修改“和平宪法”,但当时的国际局势和日本国内情形不具备修宪的基础,岸信介的修宪努力无果而终。

2006年9月22日,安倍晋三当选日本自民党总裁,并随即成为日本首相。2007年1月,安倍内阁将日本防卫厅正式升格为防卫省。这一改变的意义在于,防卫厅没有单独制定预算的资格,军事预算只能包含在内阁官房(秘书处)的预算中;而防卫省则具有独立向内阁提出预算案和法案的权力;防卫省长官也是正式的防卫相,即国防部长。如果把靖国神社看成是日本进行战争动员的精神装置,而防卫厅升格为防卫省,无疑是日本充分利用其经济、科技发展,推进自卫队建设,实现军事大国和政治大国梦想的重要举措。

2007年9月12日,安倍突然以身体健康原因宣布辞职。此后数年,日本首相职位在福田康夫、麻生太郎、鸠山由纪夫和菅直人之间交替。2012年9月26日,安倍晋三再次成为自民党总裁。同年12月16日,日本自民党在第46届众议院选举中以绝对优势获胜,党首安倍晋三在随后的特别国会上再度被指名出任日本首相。

修改日本“和平宪法”的司法解释是安倍的政治夙愿。2007年5月3日,是日本“和平宪法”实施六十周年纪念日。日本国内举行了各种纪念活动,远在埃及访问的安倍却专门发表讲话,称日本“正面临着宪法制定时无法预料的变化”“以宪法为最高纲领建立起来的行政体系、国家与地方的关系、外交和安全保障的基本体制等也都必须与时俱进,重新审定宪法刻不容缓”。

事实上,由于美国的默许或放纵,日本的军事力量建设早已突破“和平宪法”。今天,日本的陆、海、空自卫队不仅武器装备精良,而且训练演习频繁;不仅有自卫队内部训练,还与美国、澳大利亚、印度等国军队举行联合演习;不仅实现了海外派兵,还在吉布提设有海外军事基地。日本自卫队的实力已经可以与发达国家的军队比肩。安倍钟情于修宪,是急于给自卫队的存在寻找一件合法的外衣,同时,彻底解开束缚日本军事力量发展和运用的最后绳索,以建立安倍首相流传后世的“政治功业”。

安倍修宪的目的是将日本由“不战国”变成“可战国”